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全力打好產業扶貧戰役——邢臺威縣下大力抓好產業扶貧

2014/7/12 10:55:16??????點擊:

近年來,威縣積極探索扶貧機制和增收路徑,按照“精準扶貧,機制突破”的思路,堅持把產業扶貧作為扶貧開發工作的核心,明確產業、培育產業、提升產業、聚集產業,全力以赴打好產業扶貧戰役,已取得明顯成效。目前,全縣64個扶貧開發工作重點村已有44個村培育起自己的主導品種和產業,建成了葡萄、蘆筍、蓮藕、優質林果和日光溫室大棚等5個產業片區,已有110個村、6.02萬人脫貧。

科學規劃,明確產業。聘請中國農科院編制《威縣現代農業示范區總體規劃》,確立了“三帶一園、六板塊” 的農業產業布局(沿西沙河10萬畝綠色A級梨產業帶、沿106國道10萬畝設施蔬菜產業帶、沿老沙河畜禽養殖產業帶,4.5萬畝農業科技示范園)。圍繞全縣農業發展的整體規劃,分別編制了《威縣2011—2020年扶貧攻堅規劃》、16個鄉鎮和64個重點村的“十二五”扶貧開發規劃,明確了優質林果、設施果蔬、畜牧養殖三大主導產業。堅持做到思路不動搖、規劃不動搖、產業發展不動搖。用規劃引領產業發展,靠產業增收致富。

培育龍頭,引領產業。實踐表明,產業必須靠龍頭起動、拉動和引領。有了龍頭,就帶來了種植規模、帶來了技術、品種、帶來了標準化生產、帶來了物流、加工和供給,最終帶來的是土地潛能的發揮、農民收成的增加。我縣已培育發展宏博牧業(肉雞)、荷蘭瑞克斯旺育苗基地(蔬菜)、華威牧業(豬)、三高集團(農資)等省級以上農業產業化龍頭企業4家,市級以上龍頭企業19家,成立合作社415家,積極推行“五統一分(統一規模建設、統一品牌、統一技術服務、統一供藥施肥防疫、統一市場銷售、分戶經營管理)”標準化種養模式,形成規模效應。如河北宏博牧業有限公司總投資10億元,現已完成投資5.4億元,建成了“五廠一園”:兩個種雞場、飼料廠、屠宰廠、污水處理廠和標準養殖園,帶動了全縣肉雞養殖產業發展。目前,已建設標準小區31個,其中,在貧困村建成11個。全縣肉雞存欄達到500萬只,年出欄達到3000萬只。該產業從種雞發放、喂養、防疫滅病到收購加工形成了產業鏈條,它不僅帶動全縣肉雞產業發展,而且帶動21個貧困村、350戶貧困群眾年人均純收入達1.5萬元以上。

創新機制,激活產業。一是探索土地規模經營模式。積極探索由農村致富帶頭人、能人大戶、農業投資商牽頭,組建合作社或公司,統一流轉土地,建成家庭農場或產業園區,讓貧困農民轉變為產業工人,引導農民通過土地或資金入股,解決無資金、無技術、擔心賠錢的問題,實現增收零風險,形成流轉土地掙租金、入園打工掙薪金、參與入股掙紅金“一份土地掙三份錢”的新格局。我縣在貧困村紅桃園村搞了試點,該村依托紅鎖育苗公司發展蔬菜拱棚315畝,返租60戶貧困群眾土地,每畝年租金900元,同時貧困群眾在公司打工,月工資1500元以上,戶均年純收入可達萬元以上。二是探索資金變資本、資本帶產業、產業促增收的扶貧新模式。如:在老沙河東岸河套地建成了南北長6000米、東西寬100米,其中占地500畝的“十里荷塘”蓮藕項目區,由固一、孫家寨、蔣莊3個貧困村的3個合作社承租500畝河套地,帶動300戶貧困群眾資金入股種植蓮藕。藕池建設總投資600萬元,其中群眾入股150萬元,藕池采取蓮藕套養泥鰍模式,畝純收入萬元以上,每戶可分紅利4000余元。

出臺政策,助推產業。為擴大產業規模,提升產業效益,推動產業又好又快發展,我們出臺了多項助推給力政策。一是資金整合政策。首先,縣財政在財力非常緊張的情況下,安排財政預算196萬元用于貧困村產業發展,整合發改、交通、電力、教育、水利、衛生等職能部門和幫扶單位資金1.2億元,集中投入、捆綁使用,用于貧困村基礎設施、公益事業建設。二是項目融資政策。第一,積極推行小額扶貧貼息貸款業務,每年由縣財政列支貸款補貼專項資金。第二,成功申請中和農信小額貸款自立服務社項目,目前已發放貸款320余萬元,涉及44個村345戶。第三,出臺了《公職人員擔保貸款實施辦法》,由農村信用社向轄區內符合條件的借款人發放借款,公職人員進行擔保,每個公職人員最高可擔保貸款8萬元。三是土地流轉政策。縣政府出臺了《關于加快農村土地流轉促進農業規模經營的實施意見》,除對土地受讓方和中介組織給予經濟獎勵外,還規定對村土地全部流轉的村支部書記納入財政供養。同時,對各鄉鎮出臺了全民創業“五個一(一個主導種植品種、一個主導養殖品種、一個產業龍頭組織、一個創輔工業園區、一個規模貿易市場)”獎補政策,以此培育產業,助農增收。

強力招商,壯大產業。工業立縣、產業富民。我縣始終堅持以抓工業的理念抓農業,在抓好工業招商的同時積極開展農業招商,并在土地占用、證件審批、配套設施建設等方面制定出臺了一系列優惠政策。目前,已成功引進產業化項目4個,總投資達6.9億元。

注重生態,保障產業。堅持把生態扶貧貫穿扶貧開發全過程,發展生態農業就是運用現代科技、管理手段,把林果、蔬菜、畜牧等種植養殖加工結合起來,形成產業循環,實現生態、經濟、社會效益的多贏。一是注重節水、引水項目。大力推行防滲、滴灌技術,節約用水,保護地下水資源,認真規劃利用好引黃水,今年已引黃河水1600萬立方。二是注重資源循環利用項目。積極探索蓮藕套養泥鰍;桑樹—養蠶—食用菌;肉雞雞糞發酵后用做葡萄底肥等模式,實現秸稈廢物多渠道有效利用,增加收入。三是注重防風固沙的生態林變經濟林項目。目前,全縣已發展葡萄5萬畝,其中涉及8個貧困村近萬畝。四是注重產品綠色的品牌項目。按照國家綠A級果品生產推廣,今年新建標準化梨園近1萬畝、到2017年發展規模達到10萬畝,涉及全縣105個村, 其中:涉及15個貧困村,我們的目標是建設成為“全國一流、亞洲知名的綠色A級梨果標準化示范出口基地”。通過不懈努力,逐步實現綠起來、富起來、美起來。

深化改革,機制創新。深入推進農村產權制度改革,充分發揮資金、土地等要素潛力,創新模式、提高成效。資金上,堅持區別情況、因戶而異,除傳統扶貧島村到戶模式外,在確保“扶貧資金扶持到項目、受益到農戶”前提下,變單一資金入戶為權益到戶,實現扶貧資金效應的“放大”。比如紅鎖育苗公司流轉紅桃園村84戶貧困群眾土地315畝,每畝1000元扶貧資金補貼到戶、入股紅鎖公司,貧困戶除得到800小麥折價款租金外,每年每畝地可保底分紅100元,五年后本金歸戶或繼續參股,同時勞動力到公司打工,按每年8個月、月薪1500元計算,又可收入12000元,“租金、股金、薪金”收益,可實現貧困戶溫穩定脫貧。今后,將在更大范圍內推廣這一模式。土地上,積極引進工商資本、戰略投資者,探索土地規模經營方式,鼓勵投資客商、村致富帶頭人等組建合作社或公司,統一流轉土地,建立家庭農場或產業園區,使貧困農民變為產業個人,引導農民土地入股,形成流轉土地掙租金、入園打工掙薪金、參與入股掙紅金“一份土地掙三份錢”的新格局。特別突出大企業、大龍頭引進,構建“現代農業區帶+龍頭企業+合作社+農戶”現代化經營模式,實現土地、資金等要素凝聚結合,成立農業投資集團公司,推進貧困村土地流轉和產業培育。到2016年,每村至少建成1家專業合作組織。(通訊員:劉飛) 

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